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LA NECESIDAD DE PROMOVER LA MERITOCRACIA Y DE PROSCRIBIR LOS FAVORES POLÍTICOS

El tema de la salud ha sido y sigue siendo uno de los aspectos que siempre han causado controversia y cuestionamientos justificados por parte de la ciudadanía peruana, en esta oportunidad, la Dra. Nilda Sacsara Paucar nos ofrece algunas reflexiones valiosas a partir de su experiencia profesional trabajando en una institución de salud desde que egresó de las aulas universitarias:

En los tiempos de la pandemia, el sistema de salud  colapsó ante la demanda de los pacientes y se evidenció la crisis sanitaria por la que estaba atravesando el país, debido a la ineficiencia e incompetencia existente en la administración pública, manifestándose a través de la  escasez de coberturas en la atención de los pacientes covid, por lo mismo que no se contaba con los recursos humanos, insumos, infraestructura adecuada y la limitada existencia de centros asistenciales de atención. En conclusión no estábamos preparados para asumir estos retos del sector  salud, confirmándose la existencia de una enorme brecha entra la oferta y la demanda.

Esta dramática situación, genera  la necesaria reflexión de la sociedad peruana, respecto a que en el sector salud nos encontramos en  una crisis de administración pública, debido a la gran corrupción en cuanto a la asignación de cargos públicos, donde asumen estos roles profesionales no idóneos, sin el adecuado perfil técnico, sin el necesario conocimiento, pero sobretodo, sin valores morales.  También podemos señalar,  que los cargos son por cortos periodos, los cuales no le permiten hacer mucho por la institución que dirigen, y los objetivos estratégicos que emplean están muy alejados de la misión de cada organización. Si todos los gerentes, administrativos y personal de salud, elaboraran su plan de trabajo en concordancia  a su misión, se generaría un apropiado crecimiento sanitario, ya que si hay cambios de cargos, el entrante continuaría por el mismo  horizonte y no se empezaría de nuevo todo, dejando de lado a todo lo realizado por  la anterior gestión.

La meritocracia debe ser el pilar ineludible en la administración pública,  para que los  gestores  asuman sus roles con idoneidad y así contribuir sustancialmente en el sector sanitario mediante  la promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación de los pacientes que hayan ingresado a los diversos centros hospitalarios. De acuerdo a  Michael Sandel:   “la meritrocracia   con la igualdad de  oportunidad para todos, sin discriminación de género, raza, condición social y con el propósito de asumir una gestión debe repercutir en el bien común de  la población”, con estos lineamientos, se podría llevar a cabo una necesaria reingeniería en la  administración pública.

En la actualidad en el sistema de salud, la designación de  los cargos  relevantes de la administración de los centros de atención de salud, es por favores políticos y desde hace muchos años no hay promoción del personal  de salud a través de sus méritos, por  especializaciones,  por grados académicos, aportes científicos, experticia o valores éticos

Para abordar otras situaciones de verdadera emergencia  se debe optimizar  en la educación sanitaria de nuestra población, a través de promoción y prevención que se debe impartir en los centros de atención de salud de nivel primario,  fomentando una cultura de autocuidado en la salud,  disminuyendo de esta manera, la propagación  de las enfermedades contagiosas

A su vez, el  sistema de salud debe  propender a la construcción  de institutos  especializados de salud  de enfermedades de etiología desconocida, con equipamiento de tecnología avanzada, profesionales con conocimientos actualizados que realicen investigación y encuentren  tratamientos alternativos para estas patologías.

Es responsabilidad del Ministerio de salud, Ministerio de economía, y  de los profesionales de salud, el estar vigilante de los nuevos funcionarios que administren la salud con eficiencia y eficacia de nuestros recursos, para la mejora continua de nuestro sistema de salud y como profesionales calificados hacer respetar  la meritrocacia en las entidades del estado, para el desarrollo de nuestro país.  En las políticas de salud se menciona que la cobertura de salud debe ser para todos los peruanos, se debe brindar un calidad de atención en la salud y se debe gozar de los suficientes recursos económicos para  la salud, pero todo dependerá de una buena y eficiente administración.

“Nunca habrá meritocracia, si existe desigualdad social”

 

                                                                                                  Nilda Sacsara Paucar.

 

 

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DUDAS MÁS QUE RAZONABLES

Desde que asumió la Presidencia de la República el profesor Pedro Castillo Terrones, el último 28 de Julio, se dio inicio a una campaña feroz de desprestigio por parte de la oposición liderada por Keiko Fujimori Higushi, una campaña demoledora que contó con la complicidad de casi todos los medios de comunicación que vienen operando actualmente en nuestro país, indicándose entre otros infundios que hubo fraude durante las últimas elecciones generales para lo cual se constituyó una comitiva que acudió a la OEA en busca de un pronunciamiento desfavorable al proceso eleccionario que se llevó a cabo en Perú, de igual forma, la Presidenta del Congreso María del Carmen Alva Prieto viajó a España para solicitar a un grupo de Diputados Españoles que igualmente emitieran un pronunciamiento desfavorable al proceso electoral que culminó en Abril pasado, y de ser posible, un pronunciamiento de desconocimiento del gobierno de Pedro Castillo Terrones.

Por otro lado, en el Congreso de la República se inició un proceso permanente de obstrucción al gobierno de Pedro Castillo Terrones para lo cual se presentaron diversas mociones de interpelación a diversos Ministros de Estado y también se iniciaron diversas investigaciones a varias personas del círculo más cercano del Presidente, donde también resultó ser comprendido en una investigación el primer mandatario, fundamentalmente por haber estado despachando en una casa particular donde inicialmente vivió por espacio de varias semanas.

En cuanto al Poder Ejecutivo, la performance política y de gestión no viene siendo del todo alentadora ni promisoria por lo mismo que cuenta en su gabinete con varios ministros que tienen serios cuestionamientos que han puesto en duda las mejoras necesarias en los sectores de Salud, Transportes, entre otros sectores, y por supuesto, el accionar del Jefe de Estado de igual forma ha generado muchas dudas e interrogantes desde que asumió la Presidencia. En los últimos días, la polarización ha llegado al límite con amenazas de todo tipo y materializaciones de denuncias constitucionales contra el Jefe de Estado y también contra la titular del Congreso de la República, denuncias que podrían tener sustento en algunos casos y que necesariamente pondrían en cuestión la permanencia en el cargo de los comprendidos, sin embargo, el día de ayer los pronunciamientos y declaraciones tanto de la titular del Congreso, como del Presidente del Consejo de Ministros nos han dejado con un mal sabor, ya que expresaron nula agresión y cero confrontación, para quienes amamos y defendemos la democracia, se podría decir, que las aguas se empiezan a calmar en pro de la gobernabilidad, no obstante, el aumento considerable de presupuesto que han tenido los sectores de salud y otros debido en gran parte a la Pandemia, nos hacen dudar si esa colorida “reconciliación” que se selló con un abrazo entre el parlamentario Waldemar Cerrón Rojas y la titular del Congreso, María del Carmen Alva Prieto no hace más que confirmar que aquí no todo es claro ni transparente, igual sospecha se generó hace varias semanas cuando luego de días de polémica y discusión, el Congresista Guido Bellido Ugarte y María del Carmen Alva Prieto, quien fue sujeto de un pedido de censura, también terminaron abrazándose. Algunos podrán decirme de que se trata de gestos políticos que reflejan madurez y tolerancia en la clase política peruana, yo digo que se trata de gestos políticos que ponen de manifiesto los acuerdos que se vienen teniendo en cuanto al manejo del presupuesto en algunas de las carteras ministeriales, especialmente en la cartera de Salud, donde curiosamente hace días fue retirado su anterior titular, el Dr. Hernando Cevallos Flores, quien ciertamente lo venía haciendo muy bien, teniendo avances significativos sobre todo en el programa de vacunación contra la covid.



El día 08 de Marzo, el gabinete ministerial presidido por el Dr. Aníbal Torres Vásquez acudirá a solicitar al Congreso de la República a sustentar las políticas de gobierno y a la vez solicitar el voto de confianza, con toda seguridad presenciaremos discusiones, observaciones y talvez una que otra confrontación altisonante, pero ya sabemos que al final, el gabinete Torres obtendrá el voto de confianza requerido y no precisamente por la exposición impecable de la política de gobierno, sino porque como vengo señalando en líneas anteriores, ya todo se encontraría “conversado” entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.

En medio de todos estos vaivenes y discusiones políticas que lejos de contribuir a la estabilidad y gobernabilidad, terminaron por  generar mayor incertidumbre y polarización en la población, se encuentran los ciudadanos peruanos quienes poco a poco se van dando cuenta del accionar poco transparente de sus representantes y que ya empiezan a organizarse para salir con toda razón a las calles para exigir que no sólo se cierre el Congreso, sino que se realicen nuevas elecciones y no porque haya existido fraude en el último proceso electoral, sino porque las actuales autoridades no terminan de generar la confianza necesaria como para esperar que la situación mejore sustantivamente, fundamentalmente, para los sectores económicos menos favorecidos de nuestro país.

 

                                                                                                    Ricardo Rivas Pizarro


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DEFENDIENDO LA DEMOCRACIA E INSTITUCIONALIDAD O INTERESES MEZQUINOS

Han transcurrido apenas nueve días desde que el profesor José Pedro Castillo Terrones asumió oficialmente la conducción de nuestro país (Perú), y no han cesado las voces, planes e iniciativas para sacarlo de la presidencia, empleando para ello diversos calificativos que van desde lo más jocoso a lo absurdo, y ello no es por su inexperiencia, incompetencia, ausencia de simpatía o auténtica sintonía con las reales necesidades de la población, sino porque se trata de un representante de izquierda, y lo que es peor aún, por su procedencia que en esta ocasión sirvió para sacarnos la venda de los ojos como país y entender que no hemos dejado de ser racistas, clasistas y elitistas, a pesar de que hace muy poco cumplimos 200 años de independencia.

Con toda seguridad habrán voces que discrepen conmigo y sin lugar a dudas, afirmarán que soy subjetivo o que me rehúso a reconocer lo que la realidad expresa en nuestro país, pero sí no puedo dejar de señalar que ciertamente hay un sector importante de la población que se encuentra preocupada, alarmada y frustrada con el inicio del presente régimen, pero no porque sus necesidades no se encuentren satisfechas, sino debido a la agresiva campaña intimidatoria emprendida por la derecha en nuestro país, quienes aún hoy siguen propalando que el gobierno de turno expropiará los bienes de la población, estatizará las empresas de inversión extranjera o instaurará el comunismo que para los entendidos y conocedores de la realidad social y mundial no existe más que en la mente de quienes se aferran a la idea de que el actual sistema económico es el único que puede revertir la dramática situación por la que venimos atravesando.

Y lo que es ciertamente censurable es que ahora con el propósito de ser aceptados y por supuesto apoyados por la población han iniciado una campaña agresiva proclamándose ser los defensores de la democracia e institucionalidad, defensa que resulta ridícula desde el momento en que la derecha rehusó reconocer los resultados de las últimas elecciones generales, y que luego emprendió una estrategia de impugnaciones de los resultados con la única finalidad de postergar innecesariamente la proclamación del candidato ganador con las consecuencias que ya todos vamos viendo y viviendo.

Cuando uno analiza el comportamiento e iniciativas que emprendió la derecha en estos días puede darse cuenta de manera inequívoca que lo que defienden sólo se encuentra enmarcado en la permanencia del actual sistema económico amparado por la Constitución de 1992, la misma que cercena demasiado la participación del Estado en materia económica, dejando el manejo de generación de empleos y de inversión propiamente dicha en manos del sector privado que a la luz de lo estudiado en las últimas décadas respecto a lo que sucedió no sólo en nuestro país, sino en la mayoría de países latinoamericanos no hemos tenido un resultado favorable en términos de empleabilidad, desarrollo y bienestar para los ciudadanos, sino que tan sólo hemos logrado maquillar las duras condiciones de vida de la mayoría de ciudadanos.


El presente régimen está empezando con algunos errores en la designación de sus principales cuadros para dirigir las diversas carteras ministeriales y otros altos cargos en la función pública y ello no hace más que abonarle a quienes buscan por todos los medios vacarlo o por lo menos evitar que consiga implementar las diversas medidas anunciadas durante su primer discurso a la nación, por lo que dependerá mucho de lo que realice el ejecutivo y el presidente de la República en los siguientes días y semanas para saber si aún podemos encaminar a nuestro país hacia la recuperación de la economía y a la inmunización de nuestra población, o ciertamente estamos condenados a hundirnos en la miseria y en el desgobierno propiciado no por quien ganó las elecciones, sino por una egoísta e insensible oposición que no deja de pensar en la forma como el poder y el dinero que visualizaban obtenido se les diluyó como agua en las manos de un niño.

                                                                                                       Ricardo Rivas Pizarro.

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CORRUPCIÓN E INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA

 Son dos expresiones que semánticamente son adversas, pero que lamentablemente en nuestro país durante muchos años se han convertido en una pareja indisoluble, al punto de no concebir a uno sin el otro, así:

Institucionalidad democrática.- Se refiere al conjunto de reglas que sirven para el ejercicio del poder público, que constituyen mecanismos de garantía y protección de los derechos de los ciudadanos. (1).

Corrupción.- Consiste en el abuso de poder para beneficio propio, aunque conocemos definiciones mucho más completas y a la vez profundas, que no son abordadas en esta ocasión por el propósito del presente artículo.

En las siguientes líneas procuraremos brindar una situación actual y preocupante de cómo se viene comportando los conceptos definidos inicialmente:

“Aun cuando constatamos que la corrupción es un fenómeno de carácter transnacional, sabemos también que tiene larga data y arraigo en nuestra historia patria. En el Perú, la corrupción no solamente denota una ausencia de sentido de nación, sino que progresivamente pone en riesgo la viabilidad del país. Sin lugar a dudas, la corrupción empobrece a la nación: la debilita en tanto proyecto y la empobrece materialmente haciendo más pobres a los pobres”. (2)

Lo expresado por la Iniciativa Nacional Anticorrupción sin duda alguna tiene muchísimo sentido, sin embargo, es necesario clarificar dos definiciones que solemos equipar o emplear indistintamente: Estado de Derecho con Institucionalidad democrática, el primero (Estado de Derecho), es un elemento consustancial a la institucionalidad, entre ambas existe una relación de género a especie, siendo el primero la especie, la cual se define como: “Un sistema de leyes ordenado en torno a la constitución, la cual es el fundamento jurídico de la actuación de las autoridades y funcionarios para que se sometan a la normas de esta”.

De igual forma, es bastante común confundir gobernabilidad democrática con institucionalidad. “La gobernabilidad es un proceso permanente de concertación entre el gobierno y la sociedad civil, para lograr acuerdos políticos – sociales en el marco de respeto de normas e instituciones reguladoras de las relaciones entre los individuos”. (3).

Por lo que es imposible imaginar un país que tenga gobernabilidad democrática, sin tener una institucionalidad sólida y eficaz; entre ambas categorías existe una relación indisoluble, a tal punto, que una determina la existencia de la otra, por lo que podemos inferir que si tenemos una institucionalidad precaria o débil, nuestra gobernabilidad será igualmente precaria, lo que llevará sin lugar a dudas, a una convivencia ciudadana revestida de inestabilidad e incertidumbre generalizada, tal como ocurrió hace pocos meses en nuestro país.

De acuerdo al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, la gobernabilidad es un factor del desarrollo humano y a la vez es una herramienta para crear un entorno adecuado para mejorar las condiciones de vida de las personas.

El PNUD considera que la reducción de la pobreza, es en gran medida, función de la calidad de las instituciones de los países y sus políticas, y que la democracia y el desarrollo sostenible, requieren de instituciones transparentes, con rendición de cuentas, funcionarios profesionales competentes y marcos reglamentarios de la vida económica y política abiertos y equitativos.

Siendo así, no sólo es importante contar con profesionales y funcionarios competentes en la administración pública, sino que además, estas personas tendrían que estar libres de cuestionamientos e intereses subalternos que terminen por ensombrecer su gestión, y es aquí donde me referiré al fenómeno de la corrupción que sigilosamente fue ingresando al aparato del Estado y ubicándose de manera estratégica en todos los niveles de gobierno para terminar haciendo difícil la gobernanza en pro de la población.

Cada año egresan miles de profesionales de las diversas universidades públicas y privadas, pero como suele suceder, ingresan a la administración pública por regla general, sólo los recomendados o quienes tuvieron el aval de un funcionario público de trascendencia, quien precisamente incurrió en corrupción para conseguir que su recomendado (a) ingrese a la administración pública, sin evaluar siquiera sus competencias e idoneidad para el puesto ofertado, con lo que la aspiración de tener instituciones sólidas y eficientes, no pasa de ser una mera aspiración y si nos referimos a la ejecución de obras públicas, debemos señalar que, desde el proceso de licitación hasta la adjudicación, observamos con preocupación, estupor e indignación la forma como se desarrollan estos procesos, en los cuales a priori se van estableciendo quienes obtendrán la buena pro de las obras y a qué costos. De igual forma, cuando uno solicita una entrevista a un funcionario de alto nivel en el aparato del Estado, puede corroborar que la persona que lo atiende a uno, o carece de experiencia o sencillamente es un incompetente, haciendo que la meritocracia, sólo sea un criterio formal que se mantiene como un ideal y que lamentablemente no ha sido debidamente implementada en las instituciones del Estado.

 

Ricardo Rivas Pizarro

Jurista e investigador social

 

 

 

 

 

 

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(1) Portillo Cuadra René. Ley, derecho y jurisprudencia. Año 7 N° 11. Febrero del 2015.

(2) Un Perú sin corrupción. Iniciativa Nacional Anticorrupción. Revista Probidad. Edición N° 16. Octubre-Noviembre del 2001.

(3) http://es.wikipedia.org/wiki/gobernabilidad.4/12/14

 

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ENTRE EL TEMOR INFUNDADO Y LA LEGÍTIMA ASPIRACIÓN DE SER BIEN GOBERNADOS

Estas últimas semanas nuestro país viene atravesando una polarización bastante marcada y no por los efectos que haya traído consigo la Pandemia o la crisis económica que viene afectando a la mayoría de peruanos, sino por la decisión que tengamos que tomar el 06 de Junio próximo, día en que elegiremos a la persona que nos gobernará por los próximos cinco años.

Ya en otros capítulos de nuestra historia reciente hemos presenciado con estupor la forma como los medios de comunicación cierran filas en favor de un candidato y se empeñan en cuestionar, denostar y atribuir responsabilidades y vínculos inexistentes del otro candidato, sin embargo, en esta ocasión es oportuno poner como ejemplo la lucha desigual entre David y Goliat, porque la señora Keiko Fujimori tiene la experiencia, conocimiento y naturalmente un sinnúmero de hábitos y costumbres perniciosas que fue asimilando desde que ocupó el cargo de Primera Dama de la Nación durante el régimen de su padre, Alberto Kenya Fujimori Inomoto, y en el otro lado de la contienda, tenemos a un profesor de educación primaria que ciertamente cobró notoriedad en la última huelga de profesores llevada a cabo en nuestro país, quien es una persona que por supuesto no goza de las calificaciones ni competencias requeridas para ocupar la primera magistratura del país, pero también es cierto que nuestros últimos presidentes han gozado de diversas competencias y calificaciones profesionales que no terminaron por garantizar su honesto proceder en la conducción de nuestro país, más por el contrario se vieron involucrados en diversos actos de corrupción que por supuesto, terminaron perjudicando a los peruanos.


Como ciudadanos tenemos la legítima aspiración de ser bien gobernados sobretodo en el actual contexto en el que nos encontramos y no podemos ni debemos dejarnos influenciar por toda la corriente adversa que nos brindan los diferentes medios de comunicación privados que dicho sea de paso ya vienen recibiendo cuantiosas sumas del erario nacional por concepto de publicidad estatal.

Para finalizar haré un breve diagnóstico de la candidata: “Es una persona que no tuvo reparo en coludirse con su padre para torturar a su madre en el sótano del SIN, no deslindó con Vladimiro Montesinos a quien hasta el día de hoy defiende, prácticamente saboteó los gobiernos de Martín Vizcarra Cornejo y Francisco Sagasti Hochhausler porque sencillamente no terminó por aceptar su vergonzosa derrota, se trata de una persona bastante vengativa y oportunista que siempre buscó favorecer a su entorno cercano sin importarle el bienestar de nuestros compatriotas y por si fuera poco, espera ir a juicio para enfrentar el pedido del Ministerio Público de 30 años de pena privativa de libertad por liderar una banda criminal”, lo expresado es totalmente objetivo y actual, lo cual es parte de su perfil psicológico y social  que ya en diversas oportunidades  fue expuesto por diversos especialistas.

En conclusión, tenemos la responsabilidad de defender a nuestro país, evitando que caiga nuevamente en manos de personas que tienen probadas responsabilidades en diversos ilícitos.

 

                                                                                                        Ricardo Rivas Pizarro.

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CONTAMINACIÓN DE LOS MARES V/S PROTECCIÓN SOSTENIBLE DE LOS MARES Y DE LOS RECURSOS QUE POSEEN

Cada vez que tocamos un tema ambiental, ponemos a trabajar nuestras fibras más sensibles por el mismo hecho que se abordan aspectos que tienen que ver con la propia existencia humana, así, las playas y océanos no sólo son espacios marinos para viajar o disfrutar con ocasión de los meses de verano, son fundamentalmente, espacios acuáticos que albergan a diversos ecosistemas y hábitats, y además, se constituyen en el natural proveedor de diversas especies marinas que luego terminan en la mesa de nuestros hogares.

Los esfuerzos enormes que vienen desarrollando diversas instituciones que tienen como finalidad principal: proteger a los mares del desembalse incontrolable de envases y residuos plásticos, teniendo como protagonistas nocivos, no sólo a las empresas y fábricas de las ciudades que se encuentran en el litoral de los diversos mares del mundo, sino también, a las personas que directa o indirectamente, contribuyen a que el mar esté cada vez más repleto de plásticos, podría establecer un resultado aparentemente adverso para quienes han comprometido recursos, tiempo, logística e incluso su propia vida, pero no todo es adverso al propósito de proteger los mares, por lo mismo que siempre hay luces de esperanza, que ciertamente inspiran constantemente a quienes desean sumarse a estos emprendimientos alrededor del mundo.

En el Distrito de Huanchaco (La Libertad) existe una asociación que tiene la misión titánica de combatir el desembalse habitual de envases plásticos en sus playas, nos referimos a la “Asociación Protectora del Mar”, que desde hace más de dos años, viene trabajando incesantemente en la generación de conciencia ambiental, para lo cual buscan que la población del Distrito de Huanchaco y alrededores, evite tirar los envases plásticos a las playas, para evitar de esta manera el incremento excesivo de bolsas plásticas en el océano y por supuesto, reducir en algo la muerte de muchísimas especies acuáticas.



La “Asociación Protectora del Mar”, a pesar de su joven existencia institucional viene realizando actividades de singular importancia que buscan sensibilizar a la población y a las autoridades respecto a lo nocivo que es arrojar residuos plásticos al mar en atención a que ya existen numerosos estudios científicos que establecen que en muy poco tiempo en las aguas de los océanos existirán más bolsas plásticas que especies marinas, con lo que se deja sentado que el cuidado de las playas, no es un tema de moda o de ocasional atención, sino que es un tema de real y urgente conocimiento para brindarle la debida atención desde cada nivel de gobierno y participación, por las diversas implicancias que este fenómeno tiene sobre la propia sobrevivencia de las especies marinas y sobre la vida humana.



Respecto a bibliografía que nos documente sobre el tema que abordo en esta oportunidad, puedo asegurar que existe muchísima información acerca de cómo se viene contaminando los mares desde hace mucho, pero para fines didácticos, sólo haré una breve referencia a un documento que nos llamó la atención por su pertinencia y cruda exposición, la Revista especializada De Marina, en su número 977. Julio – Agosto del 2020, pag. 16, indica:

“El fuerte aumento de la población mundial a contar de los inicios del siglo XXI ha derivado en un incremento de basura y desechos por cada habitante en la tierra. La salud de los océanos es esencial para la humanidad: son reguladores de clima y del calentamiento global, producen la mitad del oxígeno de la atmósfera de la tierra y absorben el 25% de las emisiones del CO2 y por lo mismo constituyen el sustento para el equilibrio del cambio climático junto a la seguridad alimentaria mundial.

A su vez, la producción de plástico no ha dejado de aumentar año tras año, situándose ya cerca de los 300 millones de toneladas anuales, casi mil millones de toneladas de plástico en forma trienal. Lamentablemente, sólo la mitad de ese plástico es utilizado o reciclado después de su uso, terminando más de nueve millones de toneladas en el mar cada año, cifra que equivale a un camión de basura de plástico cada minuto”.



Como podemos observar, el impacto de la cantidad de plásticos que tiramos al mar realmente es dramático porque afecta a toda la biodiversidad existente en los océanos y a la misma especie humana. Hagamos todo lo que esté a nuestro alcance para reducir las ingentes cantidades de plástico que terminan en el mar.

 

                                                                                                                    Ricardo Rivas Pizarro.


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TRATA DE PERSONAS EN UN CONTEXTO DE POLARIZACIÓN POLÍTICA

La trata de personas es un fenómeno social que lamentablemente tiene antecedentes antiquísimos, ya que para señalar desde cuándo se realiza el tráfico de seres humanos, tenemos que remontarnos necesariamente a las primeras culturas, donde la compra y venta de personas era una práctica muy común, debido en gran parte, al triunfo de un pueblo sobre otro, en el que muchas personas (hombres, mujeres y niños) resultaban apresadas, por supuesto, en las ocasiones donde las poblaciones no eran arrasadas y exterminadas, matándolas de la manera más atroz y salvaje que pudiera existir.

De acuerdo al Manual publicado por la organización no gubernamental Capital Humano y Social Alternativo, la trata de personas es “La captación, el transporte, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación”. (1).

Siendo así, la trata de personas tiene como fin principal la obtención de ganancias exorbitantes a través de la explotación laboral, sexual o de mendicidad a la que es sometida la persona, y en muchos de los casos, contando con la inoperancia de autoridades o el silencio cómplice que también se evidenció en muchos de los casos registrados.

El comercio de seres humanos aunque parezca increíble, hoy en día se ha constituido en una de las actividades más lucrativas que el ser humano pueda realizar, por lo que es posible obtener en promedio 150,000 millones de dólares anualmente, de acuerdo a lo establecido por la Organización Internacional del Trabajo y la Oficina de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito en el año 2018.

Con lo que surgiría una pregunta válida y pertinente: ¿Cuándo en un país los poderes se encuentran confrontados o polarizados, la trata de personas es un tema de atención urgente?, esto sumado a que nos encontramos en un año pre electoral en el que se buscará definir fórmulas presidenciales y claramente establecer candidaturas congresales que por supuesto no serán las mejores debido al poco tiempo con el que se cuenta para que los partidos políticos y movimientos políticos elijan en virtud de la voluntad partidaria o de los resultados democráticos que se den en las asambleas o congresos político partidarios.

Cuando en un país la polarización y colisión de poderes es tan evidente y reiterativo, las diversas políticas sociales implementadas por un gobierno para resolver los diversos problemas existentes en un país, terminan siendo letra muerta, así por ejemplo la lucha contra el narcotráfico y la delincuencia han pasado a un segundo plano, debido a que la policía nacional y las fuerzas armadas han tenido que asumir otro tipo de responsabilidades debido a la Pandemia que paralizó y alteró todas las actividades humanas, no obstante ello, la delincuencia no estuvo ni está detenida, ya que ellos siguen actuando a pesar de las diversas medidas restrictivas que se implementaron, así por ejemplo hay muchos bares en la ciudad de Lima y en otras provincias que en estas últimas semanas han venido desarrollando sus actividades con normalidad, y cito a los bares por ser los espacios donde habitualmente se encuentran a jóvenes que atienden o promocionan las supuestas bondades del establecimiento.

Por otro lado, las regiones de Lima, Ancash, Cuzco y Puno son las regiones que han registrado un mayor número de denuncias por trata de personas  de acuerdo al último reporte brindado por el Ministerio del Interior, sin embargo, esta información no se condice con lo señalado por quienes estamos constantemente indagando e investigando sobre los diversos fenómenos sociales existentes en nuestro país, por lo que estamos en condiciones de señalar que al menos durante las festividades de San Juan en varias regiones del oriente peruano se intervinieron a muchas personas, principalmente a mujeres jóvenes que estaban ofreciendo sus servicios sexuales en calles aledañas a bares y restaurants, lo curioso es que un número significativo de las intervenidas fueron menores de edad, que luego de las interrogaciones realizadas terminaron indicando que fueron captadas para atender en bares o en spas por mafias que son en alguna medida conocidas e identificadas por las autoridades, y todo circunscrito a una realidad y una determinada festividad en el país, con lo que fácilmente podemos inferir que existen realidades semejantes en otras ciudades y contextos  del Perú.

En cuanto a la legislación penal peruana podemos afirmar que, “El Estado peruano dispone de una tipificación y formulación legal adecuadas del delito de trata de personas, siguiendo las prescripciones del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños que complementa a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional (Protocolo de Palermo). Esta tipificación recoge los elementos básicos que definen este delito: su acción, medios y fines, abarcando no sólo la trata transnacional, sino también la interna. Más aún, incorpora dos nuevos fines de la TdPs: la venta de niños y la mendicidad”. (2)

Venta y mendicidad que es promovida por grupos delincuenciales que cuando uno indaga o investiga su procedencia y accionar casi siempre termina concluyendo que tiene entre sus integrantes a ex policías, ex magistrados u operadores de justicia, que precisamente fueron sacados de su institución como consecuencia de hallarlos responsables de ilícitos vinculados a la trata de personas o por delitos afines.  

En nuestro ordenamiento legal la trata de personas se encuentra tipificado en el art. 153° y 153°A del Código Penal Peruano, sin embargo, el avance más significativo es el que se emprendió hace unos años en el Ministerio Público para crear la Unidad Central de Asistencia a Víctimas y Testigos (UCAVT), el cual se viene implementando en los distritos judiciales, y hago una referencia explícita a la UCAVT, por cuanto no sólo se trata de una norma reglamentada, sino de  un conjunto de acciones que grafican el verdadero compromiso y preocupación por combatir la trata de personas en el Perú, pero que aún hoy requiere de mayor presupuesto y la implementación de un trabajo intersectorial donde además, se considere a otras instituciones como la Iglesia, Gobiernos Regionales y Locales, ya que son diversas las necesidades y temas pendientes de solución en torno al problema de la Trata de personas, y por supuesto, todo se hace viable y manejable si incorporamos a todas las instituciones y organizaciones que de acuerdo a sus competencias y prerrogativas puedan contribuir con el manejo y el tratamiento apropiado de este flagelo social.

Por ser este artículo sólo una pequeña parte de una investigación que emprendimos hace poco, queda abierta la discusión, corrección y ampliación de su contenido.

 

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(1). CAPITAL HUMANO Y SOCIAL ALTERNATIVO. La trata de personas en el Perú. Manual para conocer el problema. Lima, Enero del 2010.

(2). OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO. El Estado de la Trata de Personas en el Perú. Lima. 2018. pag. 163.

 



                                                                                     Ricardo Rivas Pizarro.

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Cuánto tiempo pasará para que tomemos conciencia del cuidado ambiental?

 
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